央企在吉林：打造多元发展的现代化产业新格局

吉林是我国重要的工业基地和农业大省，是共和国汽车、化工、电影产业的“摇篮”。习近平总书记对吉林振兴发展寄予厚望，党的十八大以来，三次视察吉林，对吉林省提出“新担当、新突破、新作为”的要求。新时代新征程上，吉林省正在全力“补考”“赶考”。

为构建新时代具有吉林特色的现代化产业体系，吉林省以央地合作为抓手，创新央地合作模式，促进央地融合发展，深化产业、科技等方面合作，提升投资密度、落位重大项目，与中国一汽、中国石油、中国能建、国家电网、中国建材等央企共商振兴大计，推进更高水平互利共赢。

总体概述

2023年11月，吉林省在长春召开央地合作论坛，吉林省委书记景俊海，省委副书记、省长胡玉亭等吉林省委和省政府主要负责同志与有关央企48个合作项目集中签约，签约金额1783.41亿元。中国华电吉林能源有限公司在桦甸市投资建设38.2MW乡村振兴电站、中国中铁吉林投资建设有限公司在冰雪经济高质量发展试验区投资建设文旅产业园等7个项目签约，引资额达316.82亿元。项目涵盖能源、装备制造、文旅等领域。

近年来，吉林省以科技创新推动产业创新，因地制宜发展新质生产力。大力培育大农业、大装备、大旅游、大数据“四大集群”，发展新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商“六新产业”，建设新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”，构建高质量发展体系和高水平生活体系。

同时，吉林省扛起维护国家粮食安全、产业安全、能源安全、生态安全、国防安全的重要使命，加大与中国一汽、中国石油、中国能建、中国电建、中储粮等央企的合作力度，推动吉林振兴发展步入“上升期”“快车道”。

2023年，吉林全省GDP增长6.3％，高于全国1.1个百分点；2024年一季度，地区生产总值增长6.5%，高于全国1.2个百分点，多项经济指标增速位居全国前列。

推进产业“集群化发展”是吉林省推进新型工业化、提高产业链供应链安全的重要举措。吉林省重点培育了十大产业集群，包括打造万亿级汽车产业集群、千亿级碳纤维集群、玉米生物制品集群以及7个产值超千亿级产业集群，预计到2030年，十大产业集群产值将要达到吉林省工业经济总量的85%，这为吉林省的央地合作打开了广阔空间。

中国建筑集团董事长、党组书记郑学选，中国建材集团党委书记、董事长周育先，中国黄金集团党委书记、董事长卢进，中国石油集团党组副书记段良伟，中国南方航空集团副总经理曲光吉，中国中化控股有限责任公司副总经理张方先等央企领导表达了与吉林进一步深化务实合作、支持吉林全面振兴的意愿。

合作模式

吉林省的央地合作呈现出央企直接投资、与地方政府或国企合作、地区帮扶等模式和特点。

央企直接投资方面， 中国石油、中国能建、中国中车、中国华能等央地不断加大在吉林的投资力度。吉林油田昂格55万千瓦风电项目是中国石油在建单体规模最大集中风电项目，2024年7月全部建成投运后，可实现年发“绿电”量16.3亿千瓦时。另外，投资339亿元的中国石油吉林石化公司炼油化工转型升级项目28套新建和改（扩）建装置已开工24套。

2024年3月，中国能建中电工程与吉林市人民政府签订绿色甲醇与绿色航煤一体化项目投资合作意向协议。根据协议，中电工程将在吉林市投资建设年产20万吨绿色甲醇和10万吨绿色航煤项目，项目总投资约120亿元，是融合氢能、生物质能、绿色化工等先进技术的一体化项目。此前，中国能建依托“绿电＋绿氢＋绿氨＋绿醇”技术路径，总投资296亿元的中能建松原氢能产业园（绿色氢氨醇一体化）项目已于2023年9月开工建设。

中国中车在吉林投资建设中车松原新能源装备产业园，并将风电整机、电机、叶片、储能等四家子公司落户在该园区，三一集团、华能、大唐等行业龙头企业也陆续进驻。

与地方政府或国企合作方面，中国一汽在用好富赛电子、一汽弗迪、一汽中车等已落地关键零部件项目基础上，吸引一批零部件企业落户长春，抓好奥迪一汽新能源汽车、一汽弗迪等重点项目，与吉林省科学技术厅、长春市科技局签订2024年省市重大技术专项项目任务书。

7月16日，中国一汽与长春市政府、中国移动、国汽智联签署“车路云一体化”战略合作框架协议，各方将在云控平台建设、路云网设施建设、联合运营等领域深化合作，实现汽车产业、信息通信技术与智慧城市、智能交通的深度融合。

中国电力建设集团中国水电一局与吉林省交通建设集团共同参建的长春市轨道交通4号线南延工程，为央企进入地方基建市场提供了示例和典范；水电一局与中庆集团、吉电股份等吉林省企业，以及吉林省、长春市分别签订了战略投资协议，“十四五”期间，中国电建集团在吉林省的投资将不低于3000亿元，在长春市的投资将不低于1000亿元。近五年来，水电一局共带动吉林省装备制造业采购成交额13亿元，年均创造就业岗位近2万个，带动出口贸易总和2.4亿元。

中国能建分别与白城市人民政府、长春市九台区人民政府签订白城市可再生绿色能源一体化项目和长春市九台区抽水蓄能综合能源开发项目，签约额达365亿。

地区帮扶方面，中储粮吉林分公司积极参与吉林省乡村振兴建设，组织对外捐赠1000余万元；常态化开展“储粮技术进万家”服务，通过上门检验、政策宣传、技术服务等措施，帮助农户提升安全储粮水平，确保粮食颗粒归仓；全面推广应用“惠三农”综合服务平台，帮助农民少跑路、少排队、快售粮，切实让农民卖“放心粮”“暖心粮”“安心粮”。

重点城市

1.长春市

长春市是全国重要的老工业基地，目前拥有全部41个工业大类中的37个，制造业是长春振兴突破的优势和底气。

2023年长春市GDP增长6.6%，主要指标增速位列全国大中城市第一方阵；2024年一季度GDP增长7.1%，增速居15个副省级城市前列。

这得益于，长春市以央地合作为抓手，一方面，推动汽车、装备制造、农产品加工等传统产业转型升级；另一方面，加快培育壮大医药、光电、氢能、航空航天、数字经济、低空经济等新兴产业和未来产业，将形成若干个千亿级产业集群。

在这一过程中，长春市深化与中国一汽、中车长客等央企的合作，发挥中国一汽、中车长客等国家级“链主”企业作用，实施一系列关键核心技术攻关，如中国一汽自主研发的超高速电驱、全固态电池，在新能源智能网联领域实现了领跑。

长春市的汽车产业正加快跟上新能源节奏、抢占智能网联赛道，长春市委副书记、市长王子联计划，争取通过几年努力，新能源车产量迈上百万台阶，汽车产业产值达到万亿规模。

作为在长春诞生和成长的中央企业，2024年，中国一汽在长春市属地计划整车生产160万辆，同比增长2.9%，以更大经营成果助力长春经济社会发展。另外，中国一汽积极带动区域集群壮大。充分发挥龙头带动作用，在最大限度用好富赛电子、一汽弗迪、一汽中车等已落地关键零部件项目基础上，着力吸引一批创新力强、附加值高、发展前景好的零部件企业落户长春。

2.吉林市

近年来，立足吉林省域副中心城市的目标定位，吉林市充分发挥产业和资源优势，以央地合作重大项目为抓手，聚力“打造全国一流化工产业基地、世界级碳纤维产业基地、世界级冰雪产业基地、国家级清洁能源基地”。

伴随产业项目加速成型起势，优势产业的引领力不断提升。2024年一季度，吉林市GDP增速7.3%、固定资产投资增长8.3%，持续领跑全省；1—5月固定资产投资增长10.1%、全省第一，其他主要经济指标保持全省前列。

围绕高质量发展，吉林市一手抓传统产业升级，一手抓未来产业布局。吉林市加速打造全国一流化工产业基地，紧跟市场需求变化，探索央地合作新模式，延伸下游产业链，打造形成千亿级化工产业集群。重点建设总投资339亿元的吉化转型升级项目，为建国以来吉林省单体投资最大的工业项目、中石油第一个全部使用绿电的化工项目，2026年建成投产后将推进吉林石化由“燃料型”向“化工产品及有机材料型”转变，实现“再造一个新吉化”目标。

吉林市全面进军碳纤维复材领域，与中国商飞、中车长客等企业达成合作协议，开辟大丝束碳纤维与汽车轻量化、航空航天、新能源、冰雪装备等领域融合发展新赛道，打造世界最大的碳纤维产业基地。

发展清洁能源方面，今年3月，中国能建中电工程与吉林市人民政府签订的绿色甲醇与绿色航煤一体化项目，总投资约120亿元，是融合氢能、生物质能、绿色化工等先进技术的一体化项目。该项目是中国能建携手吉林市落实吉林省“氢动吉林、醇行天下、航煤绿动”发展战略，助力吉林省依托自身产业基础及绿色资源禀赋培育发展新质生产力的重要体现。

项目建设是经济发展的“晴雨表”。2024年以来，吉林市推进407个投资5000万元以上重大项目，2024年底前，吉林市将有180个重大项目竣工投产。

重点项目

奥迪一汽新能源汽车是2024年吉林省紧盯的重大项目。奥迪一汽新能源汽车有限公司由奥迪、大众中国和中国一汽于2021年合资组建，2024年3月，奥迪一汽新能源汽车全面进入预批量生产，预计今年年底实现量产，届时年产能将超过15万辆。

奥迪一汽新能源汽车项目是奥迪在中国首个专门生产纯电动车型的生产基地，该项目总投资超350亿元，将在数智化、高效和可持续性方面树立标杆，该项目不仅为长春市新能源汽车产业打下坚实基础，更将带动中国新能源汽车和智能网联产业全面转型升级。

该项目受到吉林省高度重视，8月2日，吉林省委副书记、省长胡玉亭在长春与中国一汽董事长、党委书记邱现东举行工作会谈时强调，要推动奥迪一汽新能源汽车等重点项目尽快投产达产、释放效益，进一步扩大技术研发、新能源汽车等领域项目投资，持续强化长春基地在全国布局中的龙头地位。

中国石油吉林石化公司与吉林省、吉林市共建的吉化转型升级120万吨乙烯重大项目，是新中国成立以来吉林省单体投资最大的工业项目，也是中国石油第一个全部使用绿电的化工项目。该项目是“十四五”国家批准的首个大型石化项目，总投资339亿元，目前项目整体进度累计完成74%，预计2025年6月新建乙烯将全面投产。项目整体建成后，将推动东北地区炼化业务战略性调整，带动下游产业强链、补链、延链，对吉林市经济社会发展的支撑作用将更加凸显。

该项目与吉林省“陆上风光三峡”工程联动，新增用电将全部使用绿电。中国石油吉林石化还将同步实施一批节能环保项目，推动化工产业向智能化、绿色化转型。中国石油吉林石化将以打造全国一流化工产业基地为目标，加快推动产业规模迈上千亿级新台阶。

2024年3月，国网新源吉林蛟河抽水蓄能电站输水发电系统工程正式开工建设，电站总投资69.7亿元，装机容量120万千瓦，安装4台单机容量30万千瓦机组，以500千伏线路接入吉林电网，计划于2029年投产发电，标志着我国首个千万千瓦级抽水蓄能基地的首座抽水蓄能电站主体工程开工建设。作为吉林省“山水蓄能三峡”工程的标志性项目，这项工程是“十四五”期间吉林省规划建设的8座抽水蓄能电站中的首座，也是吉林建设国家级清洁能源生产基地的重要组成部分。

未来展望

近年来，中央企业把吉林省作为项目投资主战场、产业布局主阵地，将企业发展战略与吉林发展规划紧密结合，吉林省的央地合作呈现出全方位、宽领域、多层次发展的态势。随着央地合作的深入推进，吉林省多点支撑、多业并举、多元发展的现代化产业发展新格局已越来越清晰。

未来，吉林省将继续围绕建设“四大集群”“六新产业”“四新设施”产业格局，为央企营造一流营商环境和要素保障，构建紧密型政企合作关系，为央企在吉林持续健康发展注入新动能，推动央地合作再上新台阶，打造央地合作新样板；中央企业将通过优化企业业务布局，强化技术创新，推动转型升级，带动吉林经济发展，深度参与吉林省国企改革发展，系统布局现代基础设施体系建设，推动央地合作持续走深走实。