中国铁建地产合肥花语天境项目 探索“央地共赢·帮办代办”合作新模式
在经济发展的浪潮中，政府与企业之间的合作模式不断创新，旨在提升效率、优化资源配置，实现共赢发展。安徽省合肥市与中国铁建地产的合作，通过探索“央地共赢·帮办代办”的新模式，不仅加速了项目开发，还提升了城市营商环境，成为央地合作的典范。本文将以中铁地产花语天境项目为例，深入探讨这一合作模式的背景、机制、成效及价值意义。
项目背景与简介
近年来，合肥市作为安徽省的省会城市，经济发展迅猛，城市建设日新月异。为了进一步优化营商环境，推动项目快速落地，合肥市决定在工程建设领域推行“帮办代办”服务。这一政策的出台，为中铁地产花语天境项目的顺利推进提供了有力保障。
花语天境项目位于合肥瑶海区三里街，是中国铁建地产在合肥的首座语系旗舰作品。自2008年起，中国铁建地产便以稳健的步伐和前瞻性的视野，在合肥这片充满活力的土地上深耕细作，深刻影响了合肥的居住文化和房地产市场的格局。花语天境项目作为公司在合肥的新标杆，不仅彰显了企业强大的开发能力和品牌影响力，还见证了其与合肥这座城市的深厚情感与共同成长。
项目是2023年4月3日中国铁建满分竞品质竞得的瑶海区YH202301号地块，土地成交总价4.95亿元，总用地面积21997.87平方米，计划打造高端住宅产品。在“央地共赢·帮办代办”合作新模式下，项目2024年12月完成竣工备案，拿地到竣工仅用了21个月，从获取土地到开盘，仅用了短短数月时间，创造了新速度。
“帮办代办”模式的探索与实践
（一）模式背景与首个享受政策的项目
传统审批流程的繁琐和耗时长，一直是制约项目推进的重要因素。为破解这一难题，合肥市决定在工程建设领域推行“帮办代办”服务。2023年3月31日，《合肥市政务服务中心工程建设项目帮办代办窗口运行管理办法（试行）》政策出台，为项目推进提供了政策保障。花语天境项目作为合肥市第一个享受该政策的项目，实现了与“帮办代办”政策的无缝对接。
（二）服务模式与机制
合肥市在推行“帮办代办”服务时，按照“接受咨询、受理委托、无缝对接、高效办理、全程督办”的程序，为企业提供“专人+帮办+陪办”的“一站式”“保姆式”服务。政府成立专业的帮办代办团队，为企业提供从项目策划、立项、规划、施工许可、竣工验收等各个环节的咨询、指导、协调和代办服务。
为了确保服务的专业性和高效性，合肥市城建局联合合肥市房产局、国动办、发改委、资规局、城管局、规委办、水务局、供电公司等机构，以及瑶海区政府和三里街街道，严格按照招标采购工作流程，采购具有丰富项目落地实操经验和创新能力的第三方服务机构，入驻合肥市政务服务大厅，组建专业的帮办代办团队。团队成员坚持“一线工作法”，通过调研了解项目在手续办理方面存在的问题和困难，针对问题制定代办计划，陆续攻克了项目推进中的一系列突出难题。
同时，合肥市还设立了“帮办代办”服务专窗，提供显著标识标牌和靠前服务。通过梳理服务事项，形成涉及多个部门的“帮办代办”服务事项清单，明确服务范围和内容。此外，合肥市还打造了工程建设项目审批“四有”综合服务窗口，实现“有求必应、有问必答、有难必帮、有诉必解”等工作要求，进一步提升了服务效率和质量。
（三）服务事项与内容
在“帮办代办”服务中，合肥市为企业提供了全方位、全流程的服务。在项目策划与立项阶段，为企业提供项目可行性研究、投资估算、风险评估等咨询服务，协助企业完成项目立项备案。在规划与设计阶段，协助企业办理规划选址、用地预审、方案设计等审批手续，提供规划设计指导。在施工许可阶段，为企业提供施工图审查、质量安全监督、施工许可等审批服务。在竣工验收与备案阶段，协助企业组织竣工验收、办理竣工验收备案手续。
具体来说，花语天境项目在享受“帮办代办”服务时，得到了以下方面的支持：团队帮助梳理项目开发流程、节点、缺漏事项及开发专项策划；协助土地出让合同两个多小时后便拿到了立项批复；使自来水报装速度提升一倍；提前一周拿到周边管网图；调取储备土地区属核查表、项目勘测定界图、用地图、土地估价报告、拍卖出让文件；提供大市政配套收费文件、各项政策费收费标准、农民工工资保证金的最新约定等。
“帮办代办”模式的服务成效 与价值意义
（一）提升项目开发效率
通过“帮办代办”服务，花语天境项目的开发效率得到了显著提升。工作前移下沉，审批串联改并联，提前进行施工图审查、房屋面积预测绘、消防线下协审等工作。项目在短短数月内便取得了建设工程规划许可证、施工许可证和预售许可证等关键证件，为后续车宅同售、提前去化做了强有力的保障。
同时，“帮办代办”服务还帮助项目解决了在手续办理过程中遇到的一系列问题和困难，如规划调整、施工许可等。这些问题的解决，为项目的顺利推进提供了有力保障。
（二）增强持续投资信心
“帮办代办”服务的推行，进一步优化了合肥市的营商环境，吸引了更多的企业和项目落户合肥。对于中国铁建来说，这一服务的实施不仅提升了项目开发效率，还增强了其在合肥持续投资的信心。在享受“帮办代办”服务的当年，中国铁建地产在合肥又投资20.36亿元，获取了另一块土地。
（三）央地合作的典范与价值
“帮办代办”模式作为央地合作的典范，实现了资源的高效整合和优势互补。通过这一模式，政府与企业之间建立了更加紧密的合作关系，共同推动了项目的快速落地和高质量发展。同时，这一模式也为其他地区的央地合作提供了宝贵的经验和借鉴。
对于合肥市来说，通过“帮办代办”服务，不仅提升了城市营商环境，还促进了城市经济的持续发展。作为城市更新项目，花语天境项目不仅提供了高品质住宅产品，还带动了项目周边区域的经济发展和配套设施的完善。
对于中国铁建来说，“帮办代办”模式的成功实践也为其在其他地区的项目开发提供了宝贵的经验和借鉴。根据“聚焦、收敛、精准”的指导思想，合肥被列为中国铁建地产10大重点核心投资城市之一。未来，中国铁建将继续深化与合肥市的合作，共同推动更多优质项目的落地和发展。
（四）对房地产项目“央地合作”的探索意义
合肥探索的“帮办代办”模式，作为单个领域央地关系的微观研究范式，为推动房地产发展、全国工程建设项目审批制度改革贡献了合肥智慧和力量。随着我国房地产市场步入深刻的转型期，央地合作在这一领域的互动模式显得尤为重要。通过科学规划、精准施策，双方可以有效应对市场变化，促进房地产市场的健康可持续发展。
综上所述，“央地共赢·帮办代办”合作新模式在安徽省合肥市助力中铁地产花语天境项目中的实践取得了显著成效。这一模式不仅提升了项目开发效率，增强了持续投资信心，还成为央地合作的典范和价值体现。未来，随着更多优质项目的落地和发展，这一模式将为合肥市和中国铁建带来更加广阔的发展前景和合作空间。