中国建材深化国企改革三年行动成效斐然

9月2日，正值中国建材集团有限公司（以下称中国建材）重组五周年之际，中国建材集团党委书记、董事长周育先向前来参加中国建材第二届“善用资源”开放活动的各界嘉宾介绍了集团上半年的发展，并就国有企业改革三年行动中，中国建材的完成情况做了说明。

周育先表示，今年1—6月，中国建材净利润、利润总额同比均增长20%，经营活动净现金流同比增长28%，实现“十四五”良好开局。之所以能取得这样的成绩，源于中国建材不断改革带来的内生动力。

周育先说，中国建材从一家濒临破产的企业，果敢迈入市场，自我革新，通过资本运作、联合重组在充分竞争的市场领域厚积薄发，通过“两材重组”、调整转型迈向高质量发展之路，可以说中国建材因改革而生、因改革而兴。改革，已变成中国建材的发展基因之一。截至目前，中国建材承担了9项国企改革试点，包括发展混合所有制经济试点、落实董事会职权试点、中央企业兼并重组试点、混合所有制企业员工持股试点、深化落实董事会职权试点、国有资本投资公司试点、双百行动、发改委混改试点、科改示范行动。

2020年9月底，国务院国有企业改革领导小组和国务院国资委对全面实施国企改革三年行动进行动员和部署，对深化国企改革、夯实国民经济发展基石高度重视。国企改革三年行动是进一步落实国企改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，且可量化、可考核。为此，中国建材第一时间成立改革工作领导小组，组建专职的深化改革办公室，各级企业设立改革专责部门，从上到下构建出推进改革的责任体系；制定了涵盖158项任务的改革三年行动任务台账，今年上半年累计完成比例达到60%，预计全年完成80%；建立改革三年行动数据采集系统，对全级次企业改革执行情况涉及的近110项指标进行数据穿透管理，开展督导和协调推进，将改革工作抓在实处、落到实处。

作为国有资本投资公司试点企业，中国建材按照国家和国资委大方向，结合实际，探索提出集团和总部“4335”指导原则，确立目标，画出路径，细化措施，把管好资本、健全治理、激励约束、强化监督等改革要求融合、内化为集团管理要求，通过公司治理结构管股权、通过派出董监事实施股权管理等，建立起“定位清晰、生态优化、机制有效”的国有资本投资管理体系，推进从管企业向管资本、从建筑材料向综合材料、从本土市场向全球布局的“三大转变”。

通过“管资本”，中国建材进一步划定主业赛道，整合优化同类业务、重组产业组织结构、给予资源分类倾斜，构建边界清晰、具有产业链控制力的主产业平台。目前该项工作已完成70%，核心竞争力和产业链控制力不断增强。比如凯盛科技在集团引领下，梳理确定了玻璃新材料“3+1”战略布局并全面落地。今年上半年经营业绩突飞猛进，收入同比增长39%，利润总额同比增长122%，净利润同比增长132%，实现半年利润超10亿元的历史性突破。

凭借股权运作，中国建材正在加快上市公司同质业务整合，促进国有资本合理流转，逐步提高收益收缴比例，并将分红收益投入到新材料的成果转化上，以实现基础建材反哺新材料产业发展。集团5家水泥企业、3家工程服务企业整合已分别完成国资委经济行为审批与评估备案、高票通过上市公司股东大会，获证监会发审会通过；这也是中央企业兼并重组试点的重要内容。重组完成后，天山股份将成为A股历史上最大的发行股份购买资产项目，中材国际将成为A股最大的水泥工程服务上市公司。

中国建材还积极吸收外部资源，推动开放共建，引入社会资本，坚持服务主业，设立新材料产业投资基金。为了解决新材料研发周期长、技术产品风险高、市场导入难度大等风险，使项目顺利度过科研和产业化之间风险最高的“死亡谷”，为项目孵化引入市场化机制提供活力。今年7月集团发起设立了一个150亿元人民币的新材料产业投资基金，基金规模远超最初预期，而且合作机构的覆盖面和层次也达到了央企基金的最高水准。11家合作机构包括国家部委母基金、两家国有资本运营公司央企、高成长省份的地方投资平台、国内一流的投资机构和券商、产业链龙头企业、民营产业资本代表，实现了顶级机构的全覆盖。设立基金有助于打造专业投资队伍，并有效借助国内、国际资本力量，在全球范围内寻找优质的新材料团队、技术、项目，也是中国建材深化改革创新的重要尝试。此外，由中国建材作为发起人，联合多家知名投资机构设立的济南国材投资基金投资的山东天岳科创板上市申请已获受理。

目前，中国建材已基本建立通过资本纽带实施管控的经营模式，向中国建材所出资企业建立的董事会中派出董监事70人，担任董监事职务135个。依靠已建成的“大监督体系”，实施穿透管理，对应收账款和存货，其他应收款、预付账款、带息负债和货币资金，资产负债率和资本开支，法人户数和员工人数由全级次企业每月开展穿透管理和对标。为激发所出资企业活力，中国建材持续加强市场化经营机制变革，充分激发和释放所出资的各级企业的内生活力。集团经理层“以上率下”推进全级次企业实施经理层成员任期制和契约化，目前完成率超过80%，预计9月30日前全级次企业100%完成。深化“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”三项制度改革，实施管理人员末等调整和不胜任退出，合理拉大薪酬收入差距。建立了多元激励约束体系，推出五大类8种中长期激励“工具箱”，各类股权激励工具累计激励人数超过1700人。

在混合所有制改革方面，周育先介绍道，中国建材坚持“价值认同、治理规范、利益共赢”原则，选择资源优势明显、资源禀赋互补的非国有战略投资者开展混改，提升混改企业的竞争力；同时，中国建材注重发挥非国有股东作用，对重大投资等涉及股东利益事项，主动听取非国有股东的意见，给予来自非国有股东的企业家充分信任，保障其经营自主权；中国建材始终对混合所有制企业加强战略引领，促进其坚守主业，着力推进资源优化配置，以实现高质量发展；在管理过程中，中国建材实施了差异化授权放权。对绝对控股混合所有制企业减少“红头文件”等行政化管理手段，更多通过派出的股权董监事管好股权。截至2020年底，中国建材以361亿元国有资本，吸引了1529亿元的社会资本，撬动了6000多亿元的总资产。