新国投时代”全面启动 方案落地靠12个字

10月22日，国家开发投资集团有限公司（简称“国投”）在京举行企业文化和品牌发布会，宣布企业文化和品牌焕新升级。这次发布会亦标志着“新国投时代”全面启动。

成立于1995年的国投，是中国投资体制改革的产物，也是中国最早的综合性投资控股公司。2014年成为国务院国资委首批国有资本投资公司改革试点单位。

坚持服务国家战略，优化国有资本布局，提升产业竞争力，在重要行业和关键领域发挥国有资本的引领和带动作用，实现国有资本保值增值，是国投的重要战略定位。

26年来，从1995年至2002年一次创业时代的“盘存量、调结构、探模式”，到2003年至2012年二次创业时代的“振兴国投、加快发展”，再到2013年至2019年转型发展时代的“深化改革”、“转型升级、创新发展”，改革创新成为国投与生俱来的基因。

国投在国内、国际两个市场形成了基础产业、战略性新兴产业、金融及服务业三大战略业务单元。“十三五”时期，国投资产总额从2015年底的4955亿元增长到2020年的6823亿元；截至2020年末，国投营业收入1531亿元，利润总额221亿元；全资及控股子公司19家、三级以上全资和控股投资企业152家、控股上市公司9家。各项发展指标始终处于“央企第一方阵”。国投是连续17年在国务院国资委经营业绩考核中荣获A级的8家央企之一。2017年，惠誉、标普及穆迪三大国际评级机构分别授予国投主权及准主权级国际信用评级。

事实上，2020年，国投就提出了进入以“机制活、结构优、效益好、作用强”为主线的新国投时代。成为世界一流资本投资公司，是“新国投”的战略定位与愿景。

“国投成立26年来，始终坚持服务国家战略，不断探索国有资本投资公司的发展道路。在新时代新起点，国投选择谋划新蓝图、开启新征程、追逐新梦想。国投坚信新时代呼唤新模式、新愿景启迪新未来、新战略匹配新理念。传承发展好国投人历史积淀的优秀精神基因，塑造展示好新时代国投品牌形象，是国投人的历史责任和使命所在，是助力战略落地、推进业务发展的重要力量，是汇聚新动能、激发新活力、推进高质量发展的重要手段。”国投董事长、党组书记白涛说。

国投将围绕“机制活、结构优、效益好、作用强”这条主线，推动新改革和新发展理念落地。

机制活：敢闯敢试 全面深化改革

打造灵活高效的公司治理机制，是国投一以贯之的工作重点。作为首批国有资本投资公司改革试点，国投在“十三五”期间按照中央全面深化改革的总体要求，多试点推进、多领域突破、多制度创新，逐步探索形成了“四试一加强”的国投试点改革经验，得到了中央改革办、国务院改革督察组的高度肯定和社会各界的广泛认可。

其中，国投通过实施“一企一策”分类授权改革，激发子公司发展的活力和内生动力；通过推行股权董事制度，做实子公司董事会，推动子公司董事会成为决策和责任主体；通过集团全级次国有企业的公司制改制工作，奠定了建立规范现代企业制度的基础；通过对总部职能进行重塑优化，初步构建了与国有资本投资公司定位相适应、相匹配的管理架构。

国投有效发挥试点平台作用，参与国药集团股权多元化改革。作为中国投资协会国有投资公司专业委员会会长单位，注重发挥领头羊作用，向会员单位输出试点经验，与会员单位携手创立了具有中国特色的国有投资公司发展模式。

在国务院国资委重点推动的混合所有制改革方面，国投深入探索，相继投资了中国水环境、神州高铁、波林股份、美亚柏科等一批在行业内技术领先、具有竞争优势的混合所有制企业。截至2020年底，国投集团合并报表范围内的444家企业中，按穿透口径计算，混合所有制企业达到了316家，户数和资产占比均在70%以上。

另外，国投还在国有相对控股混合所有制企业差异化管理方面，率先做出了积极探索。2019年，国投制定《国有相对控股混合所有制企业管理指导意见（试行）》，获国务院国企改革领导小组办公室复函同意，在神州高铁等8家试点企业推行。国投在国有相对控股混合所有制企业差异化管理方面的改革探索，为2020年5月中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》、10月印发《国企改革三年行动方案》提供了丰富实践。

“十四五”期间，国投将继续加强体制机制创新，培育有活力、有竞争力的市场主体。坚持市场化改革方向，以落实《国企改革三年行动方案》为契机，加大激励机制改革力度，增强发展活力。深化混合所有制改革，大胆突破、先行先试，发挥好试点的示范和带动作用。

结构优：强化创新 加快转型发展

“十三五”期间，国投不断优化产业结构。国投基础产业资产占比由2015年末的56%，调整到了2020年末的39%；金融及服务业资产占比保持在45%左右，战略性新兴产业资产占比已由5%提升到17%；公司基础产业利润贡献占比保持在50%左右，金融及服务业利润贡献占比由2015年的43%，下降到2020年的32%，战略性新兴产业利润贡献占比已由2015年的7%，提升到2020年的20%。

近年来，国投以基础产业加大转型升级力度、加快培育战略性新兴产业、稳妥发展金融及服务业、稳步推进国际业务四轮驱动，全面强化创新，加快转型发展。

基础产业是国投转型升级、创新发展的保障，也是公司资产和利润的重要来源。国投加大基础产业转型升级力度，主动调整基础产业发展思路，重点发展水电光等清洁能源，加快拓展海外业务，电源结构持续优化；将煤炭业务整体划转，成为首家完成煤炭业务整合的中央企业。

战略性新兴产业是国投转型升级、创新发展的重要抓手，是公司利润增长的重要来源。国投加快培育战略性新兴产业，设立先进制造产业基金、国投重大科技成果转化基金等符合国家重大战略的基金项目，管理基金规模最高达到1900多亿元；搭建国投高新这一战略性新兴产业发展平台，加大在先进制造业、新材料领域的产业布局。

金融业务是国有资本投资公司发挥功能和作用的重要手段，也是服务实体经济的重要着力点。国投稳妥发展金融及服务业，严控风险，稳中求进，金融资产管理规模突破万亿大关，金融板块的各个业务单元行业排名稳中有升，保持了稳健发展的良好态势。

与此同时，国投稳步推进国际业务，深耕国际市场，例如成功收购印尼万丹火电、英国琥珀陆上风电、约旦钾肥、新加坡亚德等项目，国际并购取得突破性进展；国投贸易在首届进口博览会签约60亿元；国际境外融资服务能力不断提高。

按照规划，到2035年，国投将在先进制造业、新材料、新基建、医药健康、生态环保等领域拥有国际一流水平的行业领先平台，国有资本投资公司的功能和作用得到充分发挥。同时实现基础动能与新增动能的转换，战略性新兴产业成为引领公司发展的强劲动能，利润贡献大幅提升，高质量发展迈上新台阶。

效益好：实现价值增长 创造长期回报

着眼未来，推动可持续发展，国投始终坚持价值投资，并获得了稳健收益。“十三五”时期，国投利润总额从2015年的165亿元增长到2020年的221亿元；净利润从131亿元增长到177亿元；资产总额从2015年底的4955亿元增长到2020年的6823亿元；营业收入从1042亿元增长到1531亿元。反映发展质量的净资产收益率始终保持在8.6%以上；资产负债率从71.5%下降至68.0%，全面完成国资委资产负债率管控目标。公司在中央企业中整体实力和排名保持稳定，各项发展指标始终处于“央企第一方阵”，利润总额排名始终处在前25名。

另外，国投通过产融结合，加强资本运作。“十三五”期间，国投紧紧围绕转型升级、创新发展需要，灵活运用并购重组、再融资等多种资本运作手段，精准发力，促进了公司资产质量提升和业务布局优化。截至2020年底，国投旗下A股控股上市公司有国投电力、国投资本、国投中鲁、中成股份、亚普股份、神州高铁、美亚柏科，上市公司总市值达1555亿元。

实现价值增长，创造长期回报，是国投的重要理念之一。国投规划，到2035年，集团公司利润规模翻一番，超过500亿元，在中央企业中处于头部位置；资产总额超过2万亿元；国际业务资产和收入占比达到1/3。

作用强：服务国家战略创新投资方式

国投高度重视加强自身能力建设与发挥国有资本投资公司的引领带动作用。“十三五”时期，国投始终服务国家战略，全面贯彻落实中央和国家重大战略部署，先后与国家发展改革委、工业和信息化部、科技部等有关部委，与上海、广东、江苏等20多个省区市政府，与中航工业、中储粮、人保集团等20多家企业签署战略合作协议，成为国家发展改革委推进落实国家重大战略、工业和信息化部制造强国战略和科技部创新驱动发展战略的重要平台之一。

在京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”等国家区域战略方面，国投充分发挥了国有资本的投资引领和带动作用。

在决胜全面建成小康社会的关键阶段，国投积极履行央企责任，扎实做好“六稳”“六保”工作，助力打赢三大攻坚战。公司组建国投创益产业投资基金管理公司，牵头设立中央企业贫困地区产业投资基金，通过产业扶贫，助力精准扶贫、精准脱贫；坚持绿色发展，大力投资污水治理、垃圾发电等节能环保产业，为打好污染防治攻坚战，贡献央企力量；加强金融风险防范，稳妥发展各项金融业务，践行金融服务实体经济的理念。

按照国投制定的“1331”总体构想和2035年远景目标，“十四五”期间，国投将全面提升产业培育的引领能力。根据发展环境变化，把握机遇，寻找自身业务和政策的契合点，聚焦新材料、医药健康、先进制造业、新基建等行业细分领域，努力培育出若干有竞争优势、有核心技术、有市场影响力的投资企业，形成控制力和影响力，发挥好国有资本的引领和带动作用。

提升结构调整的主导能力。把握社会发展周期、产业周期和经济周期的规律，坚持有进有退、有所为有所不为，把有限的资本、人力投入到最有优势的领域。提升投资业绩的回报能力。不断提升价值创造能力，净资产收益率、资本回报率、经济增加值等指标要做到行业领先水平。

同时，国投将持续推进五个加强：加强投资方式创新，形成控股投资与基金投资“双轮联动”的发展模式。强化基金业务服务集团控股投资的责任，充分发挥基金的探头、触角作用，实现基金投资和集团控股直投的有效对接，形成接续投资良好投资生态。加强管控模式创新，打造“强总部”。围绕管好资本，打造战略引领强、资源配置强、管理服务强、党的建设强，创新协同高效的“强总部”。加强体制机制创新，培育有活力有竞争力的市场主体。加强安全生产和风险管理，确保集团健康平稳发展。坚持底线思维，切实提升应对各类风险挑战的能力。

在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设，为国投做强做优做大指明了方向。“十四五”期间，国投将加强党建和中心工作相融合，以高质量党建引领集团高质量发展。把党的领导融入公司治理各环节，以一流的党建引领建设世界一流的资本投资公司。